Veröffentlicht am 11. März 2025

Katastrophen- und Nothilfe

Die Schweiz leistet Nothilfe im Fall von Krisen, Konflikten und Katastrophen und orientiert sich dabei an den universellen humanitären Prinzipien. Mit ihren Einsätzen will sie in erster Linie Leben retten und Leiden lindern. Die Humanitäre Hilfe der DEZA stellt die Bedürfnisse der betroffenen Menschen ins Zentrum ihres Engagements. Sie plädiert dafür, dass diese Menschen auch in die humanitäre Arbeit einbezogen werden.

Leben retten, Leiden lindern: Das ist das Motto der Humanitären Hilfe der DEZA. — © DEZA

Zum Kernauftrag der Humanitären Hilfe gehört die Nothilfe. Sie umfasst die Versorgung der notleidenden Bevölkerung mit Trinkwasser und Nahrungsmitteln sowie medizinische Hilfe. Auch die Bereitstellung von temporären Unterkünften für Flüchtlinge und Binnenvertriebene gehört dazu. Die Humanitäre Hilfe der DEZA konzentriert sich auf den Schutz der am stärksten betroffenen Bevölkerungsgruppen.

Die Bedürfnisse bestimmen das Handeln

Die Schweiz leistet Nothilfe,

• wenn die humanitären Bedürfnisse und die Not der Bevölkerung besonders gross sind, sei es während oder nach einem bewaffneten Konflikt, einer Naturkatastrophe, einem technischen Unfall oder einer Epidemie;
• wenn die lokalen, nationalen und regionalen Kapazitäten zur Bewältigung der Krise und ihrer Folgen fehlen oder nicht ausreichen.

Die Humanitäre Hilfe der DEZA stützt sich bei der Bedarfsabklärung und der Festlegung von Einsatzort und -zeit auf die Aufrufe der betroffenen Staaten, des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz (IKRK) und/oder der zuständigen Organisationen der Vereinten Nationen (UNO). Sie stützt sich zudem auf die Informationen der Schweizer Auslandvertretungen und verschiedener Nichtregierungsorganisationen (NGO).

Vor Ort handelt die Humanitäre Hilfe der DEZA rasch, bedürfnisorientiert und nach den universellen humanitären Prinzipien der Menschlichkeit, Neutralität, Unparteilichkeit und Unabhängigkeit.

Instrumente der Nothilfe

Die Nothilfe der Schweiz kann verschiedene Formen annehmen:

• wenn lokale, nationale und regionale Kapazitäten zur Bewältigung der Krise und ihrer Folgen fehlen oder nicht ausreichen;
• Entsendung von Angehörigen des Schweizerischen Korps für humanitäre Hilfe (SKH);
• Verteilung von Hilfsgütern;
• finanzielle Beiträge an Partnerorganisationen, die im Krisengebiet tätig sind;
• anwaltschaftliche Tätigkeiten auf internationaler Ebene und vor Ort, um den Zugang zur humanitären Hilfe zu gewährleisten.

• Cash and Voucher Assistance (CVA) – Menschen in Krisensituationen ins Zentrum der humanitären Hilfe rücken

  Cash and Voucher Assistance (CVA) ist eine Modalität, humanitäre Hilfe in Form von Bargeld, digitales Geld oder Gutscheinen zu leisten. Menschen, die von Krisen betroffen sind, wissen am besten, was sie am dringendsten benötigen. Mit CVA haben sie die Wahl und die Flexibilität, lebensnotwendige Güter zu kaufen und grundlegende Dienstleistungen in Anspruch zu nehmen. Die DEZA setzt CVA sowohl in der Nothilfe als auch in langanhaltenden Krisen ein.

  Als CVA-Pionierin setzt die DEZA seit Ende der 1990er Jahre Projekte mit CVA-Komponente direkt um. Die Bereitstellung von finanziellen Mitteln zur Deckung der Bedürfnisse ganzer Familien nach einem Wirbelsturm oder der Kauf von Baumaterialien auf lokalen Märkten nach einem Erdbeben sind nur zwei Beispiele für den Einsatz von CVA durch die DEZA.

  Die Schweiz nimmt im Bereich CVA drei Schlüsselrollen ein: Erstens reagiert die DEZA als Akteurin auf Naturereignisse, bewaffnete Konflikte und langanhaltende Krisen, indem sie eigene Projekte mit einer CVA-Komponente durchführt. Zudem unterstützt sie die CVA-Aktivitäten wichtiger UNO-Partner sowie lokaler und internationaler NGOs durch den Einsatz von Spezialistinnen und Spezialisten des SKH. Zweitens setzt sich die DEZA als Anwältin aktiv für die systematische Berücksichtigung von CVA und die Einhaltung von Qualitätsstandards ein. Drittens finanziert die DEZA als Geldgeberin Partnerorganisationen, die Projekte mit einer CVA-Komponente durchführen.

  Nutzung lokaler Märkte und Dienstleistungen in der humanitären Hilfe

  Obwohl lebensnotwendige Güter wie Nahrungsmittel und Wasser oft auf lokalen Märkten gekauft werden können, haben Geber und Hilfsorganisationen in der Vergangenheit oft tonnenweise Hilfsgüter aus ihren eigenen Ländern in von Krisen betroffene Regionen transportiert. Dies kann negative Auswirkungen auf die lokale Wirtschaft haben, da lokale Händler mit einem enormen Zustrom an kostenlosen Gütern konfrontiert werden, mit denen sie nicht konkurrieren können.

  CVA hingegen ermöglicht es humanitären Akteuren, mit lokalen Märkten zusammenzuarbeiten und diese zu unterstützen. Durch die Verlagerung des Einkaufs vom globalen auf den lokalen Markt können lokale Händler oder Bauern ihre Geschäfte auch in Krisensituationen weiterführen. Auch die Nutzung bestehender Dienstleister und die Förderung lokaler Lösungen können die Erholung nach einer Krise erleichtern. Schliesslich reduziert CVA oft die Logistikkosten, was die angespannte Budgetsituation im humanitären Sektor entlastet. Wichtig ist jedoch, dass die lokale Marktwirtschaft in der Lage ist, mit der erhöhten Nachfrage umzugehen.

  Eine sorgfältige Analyse der Marktsituation in der betroffenen Region ist daher unerlässlich, um die Machbarkeit von CVA zu beurteilen und erfolgreiche Projekte mit einer CVA-Komponente zu konzipieren. Darüber hinaus muss ein verlässliches Zahlungssystem vorhanden sein. Am wichtigsten ist jedoch, dass die betroffenen Menschen und Gemeinden die CVA-Modalität unterstützen.

  • Cash and Voucher Assistance (CVA) – Thematisches Netzwerk der DEZA (Englisch)