Aide humanitaire dans le cadre du plan de paix pour Gaza
Depuis le 10 octobre 2025, un fragile cessez-le-feu est en vigueur dans la bande de Gaza. Bien que l’aide humanitaire ait pu être augmentée, elle demeure largement insuffisante au vu de l’urgence sur place et des immenses besoins. Des restrictions persistantes continuent de limiter l’accès des acteurs humanitaires à la bande de Gaza et celui de la population aux biens de première nécessité. En Cisjordanie, la situation se détériore de jour en jour. L’expansion continue des colonies illégales et la violence des colons, mais aussi l’augmentation des violences commises par les forces de sécurité israéliennes, ainsi que la multiplication des démolitions d’habitations et des expulsions forcées rendent les conditions de vie de la population civile de plus en plus difficiles. La Direction du développement et de la coopération (DDC) poursuit sa collaboration avec des organisations humanitaires partenaires afin de répondre aux besoins les plus urgents des civils dans l’ensemble du Territoire palestinien occupé (TPO).
Le 26 novembre 2025, le Conseil fédéral a décidé de débloquer 23 millions de francs pour soutenir la mise en œuvre du « Gaza Peace Plan for peace in the Middle East » présenté par les États-Unis. Ces fonds sont destinés à l’aide humanitaire dans la bande de Gaza, au renforcement des institutions palestiniennes et à la promotion du dialogue. Ce soutien additionnel porte à environ 150 millions de francs l’engagement humanitaire de la Suisse dans le TPO depuis novembre 2023. L’aide est mise en œuvre exclusivement par des acteurs humanitaires qui respectent les principes d’humanité, de neutralité, d’impartialité et d’indépendance.
Aide humanitaire
Dans le cadre du train de mesures arrêté le 26 novembre 2025, le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) a alloué 12 millions de francs au Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA), au Comité international de la Croix-Rouge (CICR) et au Croissant-Rouge palestinien (CRP), par l’intermédiaire de la Croix-Rouge suisse (CRS), dans le TPO, ainsi qu’à la Jordan Hashemite Charity Organization (JHCO) en Jordanie.
Se fondant sur des analyses des besoins, l’OCHA utilise un mécanisme de financement stratégique pour distribuer les fonds disponibles à des partenaires agréés opérant dans des domaines prioritaires tels que l’eau, la santé et les abris d’urgence. Immédiatement après le cessez-le-feu, il a par exemple contribué à la mise en œuvre du plan d’aide d’urgence de 60 jours de l’ONU, qui visait à intensifier, dans tous les secteurs, l’aide humanitaire coordonnée par l’ONU.
La contribution au CICR sert à financer les actions humanitaires urgentes et vitales déployées par le Comité dans le TPO, telles que la gestion et l’augmentation de la capacité de son hôpital de campagne dans la bande de Gaza. Celui-ci fournissait en octobre 2025 des traitements chirurgicaux ainsi que des soins gynécologiques et pédiatriques avec une capacité d'environ 120 lits.
Le CRP assure notamment des services de secours et de transport de malades, fournit des soins médicaux d’urgence et propose un soutien psychosocial. En novembre 2025, il gérait ainsi seize dispensaires et cliniques d’urgence, ainsi que deux hôpitaux et deux hôpitaux de campagne offrant des soins de santé primaires. A Khan Younès, par exemple, un centre d’une centaine de lits spécialisé dans la réadaptation médicale a été ouvert. Depuis la mi-janvier 2026, le CRP soutient en outre la deuxième phase d’une campagne de rattrapage vaccinal pour les enfants de moins de trois ans.
La JHCO œuvre au renforcement de la capacité logistique du corridor humanitaire jordanien, qui est essentiel pour l’acheminement de nourriture et de matériels médicaux et de secours vers la bande de Gaza. La contribution fournie par la Suisse sert à consolider cette voie d’accès et donc à faciliter l’arrivée de l’aide.
Soutien aux enfants
À travers ce train de mesures, le DFAE accorde une attention particulière aux enfants palestiniens. Il a ainsi alloué 5,5 millions de francs au Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) pour ses programmes en TPO, à l’Organisation mondiale de la santé (OMS) en Jordanie et à Save the Children en Égypte.
L’UNICEF apporte une aide d’urgence aux enfants dans la bande de Gaza, en mettant l’accent sur la santé physique et mentale, ainsi que sur l’éducation et la protection contre la violence, l’exploitation, les abus ou la négligence. Depuis l’entrée en vigueur du cessez-le-feu, il a pu augmenter ses importations de marchandises d’environ 300 % et ainsi étendre ses services d’aide d’urgence dans plusieurs domaines. Par exemple, l’UNICEF a pu soigner environ 17 754 enfants souffrant de malnutrition aiguë grâce à l’augmentation de 72 à 196 du nombre de ses centres de traitement de la malnutrition infantile.
Par sa contribution à l’OMS, la Suisse soutient en particulier l’évacuation et le traitement en Jordanie de 75 enfants grièvement blessés ayant de toute urgence besoin de soins médicaux spécialisés, non disponibles dans la bande de Gaza. Ces enfants sont accompagnés de quelque 150 proches, qui recevront un soutien psychosocial. Cette évacuation médicale, qui est menée en collaboration avec la Jordanie et des partenaires européens, est complémentaire au travail important de l’OMS dans le TPO.
De son côté, Save the Children œuvre en faveur de la protection et du soutien des enfants touchés par les conflits et les guerres. Grâce à l’aide octroyée par la Suisse, l’organisation peut monter, au Caire, un nouveau centre d’accueil sûr (« safe space ») pour des enfants évacués de la bande de Gaza. Ces centres spécialisés permettent aux enfants réfugiés et traumatisés par la guerre d’avoir un endroit sûr pour jouer et apprendre, et de recevoir un premier soutien psychosocial.
Renforcement des institutions palestiniennes
Dans le cadre de sa contribution au plan de paix pour Gaza, le DFAE encourage aussi le renforcement et les réformes de l’Autorité palestinienne à hauteur de 5 millions de francs. Il s’agit d’améliorer la gouvernance et l’efficacité des institutions afin d’assurer la viabilité d’un futur État palestinien doté d’un gouvernement unifié pour la Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est, et la bande de Gaza. Ce sont là des composantes essentielles d’une solution à deux États.
Concrètement, le mécanisme PEGASE, piloté par l’UE, permet de régler les frais médicaux impayés de patients de Cisjordanie dans six hôpitaux de Jérusalem-Est. Par ailleurs, le DFAE soutient les efforts de la Banque mondiale en faveur de réformes dans le domaine de la gestion budgétaire et de la mobilisation des recettes.
Le DFAE a en outre débloqué 500 000 francs pour le déminage humanitaire, en partenariat avec le Centre international de déminage humanitaire de Genève (GICHD) et Humanity & Inclusion (HI).
Experts suisses sur place
Le DFAE a également envoyé des experts dans différents domaines, tels que l’aide humanitaire ou le droit international humanitaire, au Centre de coordination civilo-militaire (CMCC) de Kiryat Gat, en Israël. Par son expertise technique, le DFAE contribue ainsi activement à la mise en œuvre opérationnelle du plan, qui relève de la compétence du CMCC conformément au plan de paix pour Gaza.
Position de la Suisse
Dans le cadre de son soutien à une mise en œuvre du plan de paix pour Gaza d’une manière qui soit conforme au droit international humanitaire ainsi qu’à la Déclaration de New York du 4 août 2025 sur le règlement pacifique de la question de Palestine et la mise en œuvre de la solution à deux États, la Suisse continue de s’engager en faveur d’une paix durable au Proche-Orient sur la base de la solution à deux États. Seule une solution prévoyant deux États négociée par les deux parties peut apporter une paix durable.
Conformément au droit international humanitaire, Israël, en tant que puissance occupante, doit assurer l’approvisionnement et la protection de la population dans le territoire sous son contrôle. En cas d’approvisionnement insuffisant, Israël est tenu d’autoriser et de faciliter l’accès sans entrave de l’aide humanitaire, y compris les actions de secours de l’ONU et de ses agences, notamment celles de l’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA).
Par ailleurs, la Suisse continue de s’engager, sur le plan tant bilatéral que multilatéral, en faveur d’un cessez-le-feu durable dans la bande de Gaza, d’un accès humanitaire rapide, sûr et sans entrave, conformément au droit international humanitaire, ainsi qu’en faveur d’une désescalade régionale et d’un dialogue. Elle continue aussi de soutenir la mise en œuvre de la solution à deux États, y compris la fin de l’occupation illégale, et du strict respect du droit international humanitaire par toutes les parties.
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