Soudan
Après des décennies de conflit et de transitions fragiles, le Soudan se trouve confronté à la plus grave crise humanitaire de son histoire moderne. S’appuyant sur sa longue expérience, la Suisse a mis sur pied un nouveau programme de coopération pour la période 2026-2029, qui se veut une réponse stratégique combinant aide humanitaire, politique de paix et la coopération au développement.
Contexte Soudan
Après la chute du régime du président Bashir en 2019, le Soudan a traversé une période de transition fragile, marquée par des crises politiques répétées, notamment un coup d’État militaire en 2021. Les espoirs d’un retour à un pouvoir civil ont été ravivés avec l’accord-cadre de 2022, mais les divisions au sein du secteur de la sécurité se sont intensifiées, conduisant en avril 2023 à une guerre ouverte entre les Forces armées soudanaises (SAF) et les Forces de soutien rapide (RSF).
Ce conflit a des effets dévastateurs. Les chiffres de janvier 2026 font ainsi état de 33,7 millions de personnes tributaires de l’aide humanitaire, de 12 millions de déplacés et de plus de 4 millions de réfugiés dans les pays voisins. La famine a été déclarée dans plusieurs régions du pays et plus de 10 millions de personnes sont confrontées à une grave insécurité alimentaire. Les violences sexuelles généralisées et systématiques exposent environ 12 millions de femmes et de filles à un risque accru, mais les hommes et les garçons sont également touchés. L’effondrement des services de base, les déplacements massifs et la surpopulation ont favorisé l’apparition d’épidémies, tandis que les chocs climatiques continuent d’éroder des moyens de subsistance déjà précaires.
Le conflit est également alimenté par les convoitises que suscitent les ressources naturelles du pays, qui servent à financer les économies de guerre et attirent de nouveaux belligérants parmi les États voisins du Soudan et les acteurs régionaux. L’accès de l’aide humanitaire au Soudan reste très difficile en raison des obstacles bureaucratiques, de l’insécurité qui règne et des attaques répétées contre les travailleurs humanitaires.
Crise au Soudan
Par ses activités dans les domaines de l’aide humanitaire, de la coopération au développement et de la promotion de la paix, ainsi que par son action au niveau multilatéral, la Suisse se mobilise pour atténuer les conséquences de la guerre au Soudan et dans la région. En raison de la situation sécuritaire, l’ambassade de Suisse à Khartoum est temporairement fermée depuis le 23 avril 2023. La Suisse continue néanmoins à répondre aux besoins des populations vulnérables au Soudan et dans les pays voisins par l’intermédiaire de ses partenaires, notamment le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), le Programme alimentaire mondial (PAM), le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), le fonds humanitaire pour le Soudan, géré par le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA), ainsi que des organisations non gouvernementales (ONG).
Domaines prioritaires
Le programme de coopération 2026-2029 continue de mettre l’accent sur la politique de paix et la protection de la population civile, tout en renforçant son engagement en faveur de la promotion du droit international humanitaire et de la lutte contre les violences basées sur le genre. Les mesures visant à améliorer la situation des communautés déplacées et la recherche de solutions durables restent essentielles, au même titre que le renforcement de la sécurité alimentaire et de la résilience. Le programme, qui vise à concilier les nouveaux objectifs avec les orientations du programme précédent, s’articule autour de trois domaines prioritaires.
Politique de paix
La Suisse se mobilise en faveur de la fin du conflit et d’un retour à une transition démocratique menée par des civils. Cela comprend:
- Facilitation d’un dialogue inclusif, accueil de pourparlers et soutien en faveur d’un cessez-le-feu et de négociations de paix aux niveaux national et régional.
- Prévention de nouveaux conflits en préparant le terrain pour un processus plus large de traitement du passé (DwP) et le renforcement des mécanismes locaux de résolution des conflits.
- Soutien aux processus politiques propres à favoriser une nouvelle transition et la mise en place d’une gouvernance participative et fondée sur les droits, une fois les accords de paix conclus. Des efforts seront déployés pour garantir une participation inclusive, conformément au plan d’action de la Suisse sur les femmes, la paix et la sécurité (PAN 1325).
Protection de la population civile
La Suisse s’emploie à renforcer la protection de la population civile, à préserver l’accès humanitaire et à réduire les facteurs de vulnérabilité, en particulier pour les femmes et les personnes ayant survécu à des violences basées sur le genre. Cela comprend:
- Diplomatie humanitaire et activités de plaidoyer (utilisation des canaux bilatéraux et multilatéraux et soutien aux organisations partenaires afin d’améliorer l’accès humanitaire et de renforcer la protection de la population civile, dans le respect du droit international humanitaire)
- Lutte contre les violences basées sur le genre (amélioration de l’accès aux services, des systèmes d’accompagnement et du soutien psychosocial, et renforcement de l’action communautaire et de la coordination entre les acteurs expérimentés, y compris les groupes dirigés par des femmes).
- Promotion de solutions durables pour les communautés déplacées et affectées par les conflits (mise à profit de l’expertise de la Suisse engrangée depuis 2021 et focalisation sur des approches communautaires durables).
Sécurité alimentaire et moyens de subsistance
La Suisse mett tout en œuvre pour atténuer les souffrances de la population, tout en renforçant sa résilience et en favorisant un processus de relèvement, selon l’approche fondée sur l’articulation entre aide humanitaire et développement. Cela comprend:
- Fourniture d’une assistance alimentaire d’urgence, combinée au renforcement de la résilience, y compris l’amélioration de la résilience aux catastrophes et aux chocs climatiques, le soutien nutritionnel, les moyens de subsistance d’urgence et l’amélioration des services d’eau, d’assainissement et d’hygiène (WASH).
- Soutien au processus de relèvement à travers le renforcement de la cohésion sociale, la création d’espaces sûrs et le développement de technologies résistantes au climat et propres à accroître la productivité, y compris une production axée sur les besoins du marché et des activités de formation professionnelle.
- Renforcement de l’aide en espèces et en bons (CVA), afin d’améliorer l’efficacité et la flexibilité de l’assistance, de préserver la dignité des personnes et de renforcer la résilience des marchés locaux.
Le programme 2026-2029 adopte une approche intégrée en combinant des activités d’aide humanitaire à court terme avec des mesures de renforcement de la résilience à plus long terme. Il vise à soutenir les populations déplacées et touchées par le conflit, à renforcer la cohésion sociale, à favoriser le dialogue pour la paix et à consolider la gouvernance locale et le relèvement post-conflit.
Approche et principaux partenaires
Le programme de coopération 2026-2029 réunit l’expertise de différentes entités gouvernementales suisses: la Direction du développement et de la coopération (DDC) est responsable du volet sécurité alimentaire et moyens de subsistance, tandis que la division Paix et droits de l’homme (DPDH) s’occupe des questions de politique de paix. Les activités en lien avec la protection de la population sont du ressort des deux entités. Forte du triple rôle d’acteur, de défenseur et de donateur humanitaire qu’elle exerce, la Suisse peut tirer parti de sa présence sur le terrain et de son influence diplomatique pour obtenir un impact maximal. Elle accorde une grande importance aux partenariats noués avec les agences des Nations Unies, le CICR, les ONG internationales et les acteurs locaux, et soutient, en complément, les initiatives communautaires.
La Suisse met l’accent sur la localisation de l’aide à travers l’intervention de partenaires internationaux ou, dans la mesure du possible, à travers une collaboration directe avec des ONG nationales. Enfin, elle favorise le soutien aux acteurs locaux qui agissent en première ligne et encourage le secteur privé local ainsi que les initiatives communautaires telles que les groupes d’entraide et les groupes dirigés par des femmes. La guerre au Soudan ayant un impact déstabilisant sur l’ensemble de la région, la Suisse continue d’apporter son soutien aux pays voisins comme le Soudan du Sud, le Tchad et l’Égypte, afin d’atténuer les répercussions du conflit et les vulnérabilités des zones transfrontalières.
Let's Focus – #2: Soudan
Le contexte, les développements et la situation humanitaire au Soudan. Le DFAE explique et clarifie la situation.
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