Pubblicato il 11 marzo 2025

Aiuto immediato e aiuto d’urgenza

La Svizzera fornisce aiuti di emergenza in caso di crisi, conflitti e catastrofi conformemente ai principi umanitari universali. I suoi interventi mirano innanzitutto a salvare vite umane e a lenire le sofferenze. L’Aiuto umanitario della DSC mette al primo posto le esigenze delle persone colpite e si adopera affinché queste ultime siano sempre coinvolte negli interventi umanitari.

Salvare vite, alleviare sofferenze: questo è il motto dell’Aiuto umanitario della DSC. — © DSC

La missione principale dell’Aiuto umanitario è l’aiuto di emergenza che consiste nel fornire alle persone bisognose acqua potabile, cibo e assistenza medica, nonché nel mettere a disposizione alloggi provvisori per profughi e sfollati interni. L’Aiuto umanitario della DSC pone l’accento sulla protezione dei gruppi di popolazione più colpiti.

Un’azione determinata dalle necessità

La Svizzera fornisce aiuto di emergenza:

• quando le esigenze umanitarie sono urgenti e molte persone si trovano in una situazione disperata a causa di una crisi, di un conflitto armato, di una catastrofe naturale o tecnica o di un’epidemia;
• quando le capacità locali, nazionali e regionali mancano o non bastano ad affrontare la crisi e le sue conseguenze.

Per valutare le necessità e decidere dove e quando agire, l’Aiuto umanitario della DSC tiene conto delle richieste di aiuto lanciate dagli Stati interessati, dal Comitato internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa (CICR) e/o dall’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) competenti. Si basa inoltre sulle informazioni fornite dalle rappresentanze svizzere all’estero e da varie organizzazioni non governative (ONG).

Sul terreno, l’Aiuto umanitario della DSC agisce in modo rapido, in funzione delle necessità e in linea con i principi universali di umanità, neutralità, imparzialità e indipendenza.

Strumenti dell’aiuto d’emergenza

L’aiuto d’emergenza offerto dalla Svizzera può assumere forme diverse, tra cui:

• supporto se le capacità locali, nazionali e regionali mancano o non bastano per far fronte alla crisi e alle sue conseguenze;
• invio di esperte ed esperti del Corpo svizzero di aiuto umanitario (CSA);
• distribuzione di generi alimentari e di beni di prima necessità;
• contributi finanziari a organizzazioni partner che operano nelle aree di crisi;
• costante attività di pressione sulla comunità internazionale e sul campo affinché le persone in stato di necessità possano accedere agli aiuti.

• Cash and Voucher Assistance (CVA): rendere le persone colpite da crisi protagoniste della risposta umanitaria

  La CVA è una modalità per fornire aiuti umanitari attraverso denaro contante, digitale o buoni. Le persone colpite dalle crisi sono nella posizione migliore per identificare i propri bisogni più urgenti. Con la CVA hanno la scelta e la flessibilità di acquistare beni essenziali e di utilizzare i servizi di base. La DSC utilizza la CVA sia in risposta alle emergenze che in caso di crisi prolungate.

  Pioniera in questo ambito, dalla fine degli anni Novanta la DSC ha realizzato direttamente vari progetti con una componente di CVA. La concessione di denaro contante per coprire i bisogni di intere famiglie dopo un uragano o per acquistare materiali da costruzione nei mercati locali in seguito a un terremoto sono solo due esempi di utilizzo della CVA da parte del CSA.

  La Svizzera svolge tre ruoli chiave nella CVA: in primo luogo, la DSC risponde come attore a eventi naturali, conflitti armati e crisi prolungate attuando progetti propri con una componente CVA. Inoltre, sostiene le attività dei principali partner dell’ONU e di ONG locali e internazionali in questo ambito attraverso l’impiego di specialiste e specialisti del CSA. In secondo luogo, in qualità di sostenitore, la DSC promuove il fatto che la CVA venga presa sistematicamente in considerazione e che vengano rispettati determinati standard di qualità. In terzo luogo, quale donatore, la DSC finanzia le organizzazioni partner che attuano progetti con una componente di CVA.

  Utilizzare i mercati e i servizi locali nella risposta umanitaria

  Anche se i beni di base, come il cibo e l’acqua, possono spesso essere acquistati nei mercati locali, i donatori e le organizzazioni umanitarie hanno storicamente preferito spedire tonnellate di materiale di aiuto dal proprio Paese alle regioni colpite da una crisi. Questa scelta può avere un impatto negativo sull’economia locale, poiché i commercianti si trovano di fronte a un enorme afflusso di merci e articoli gratuiti con cui non possono competere.

  La CVA, invece, consente agli attori umanitari di collaborare con i mercati locali e di sostenerli. Trasferendo il luogo d’acquisto dal mercato globale a quello locale, i commercianti e gli agricoltori presenti sul posto possono continuare la propria attività anche in situazioni di crisi. Inoltre, facendo affidamento sui fornitori di servizi esistenti e incoraggiando soluzioni locali, è possibile facilitare la ripresa. Infine, spesso la CVA riduce i costi logistici, contribuendo così ad alleviare i problemi di bilancio nel settore umanitario. Tuttavia, è importante che l’economia di mercato locale sia in grado di far fronte all’aumento della domanda.

  L’analisi accurata della situazione di mercato nella regione colpita è quindi una parte fondamentale della valutazione della fattibilità di un progetto di CVA e della sua corretta progettazione. Inoltre, è necessario disporre di un sistema di pagamento affidabile, ma soprattutto che i beneficiari e le comunità interessate siano favorevoli a questa modalità di aiuto.

  • Cash and Voucher Assistance (CVA) – Rete tematica della DSC (inglese)