Pubblicato il 19 gennaio 2026

Aiuto pubblico allo sviluppo della Svizzera

L’aiuto pubblico allo sviluppo della Svizzera comprende tutti i contributi della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni destinati a sostenere i Paesi beneficiari nel loro sviluppo sociale ed economico. Viene registrato in base alle direttive internazionali del Comitato di aiuto allo sviluppo (CAS) dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE).

Aiuto pubblico allo sviluppo (APS) della Svizzera 2024

• APS della Svizzera: 4,061 miliardi di franchi (2023: 4,689 miliardi di franchi);
• Quota dell’APS della Svizzera sul reddito nazionale lordo (RNL): 0,49% (2023: 0,60%);
• Costi dell’asilo contabilizzate nell’APS: 1,012 miliardi di franchi (2023: 1,311 miliardi di franchi);
• Quota APS/RNL senza i costi dell’asilo: 0,37% (2023: 0,43%).

Il calo dell’APS nel 2024 riflette la riduzione dei costi dell’asilo in Svizzera contabilizzati nell’APS (300 milioni di franchi) e dei finanziamenti destinati alla cooperazione internazionale (285 milioni di franchi), dopo un periodo (2020-2023) durante il quale sono stati concessi crediti aggiunti per rispondere a diverse crisi urgenti, in particolare alla pandemia di Covid-19 e ai conflitti in Afghanistan, Ucraina e Medio Oriente.

^{Aiuto pubblico allo sviluppo (APS) in percentuale del reddito nazionale lordo (RNL)}

Che cos’è l’aiuto pubblico allo sviluppo (APS)?

L’APS è definito a livello internazionale. Comprende contributi sotto forma di sovvenzioni e altri finanziamenti a condizioni agevolate da parte di donatori del settore pubblico a Paesi e regioni in via di sviluppo, nonché contributi a organizzazioni multilaterali di sviluppo (per esempio l’Organizzazione delle Nazioni Unite, ONU). Per essere classificati come APS, i fondi devono soddisfare tre condizioni:

• provenire dal settore pubblico;
• avere come obiettivo principale la promozione dello sviluppo economico e il miglioramento delle condizioni di vita;
• essere concessi a condizioni di favore. Per i prestiti e altri tipi di finanziamento si calcola un equivalente sovvenzione («grant-equivalent»).

Dal 2018 l’APS viene calcolato secondo il metodo dell’equivalente sovvenzione. Ciò significa che i prestiti non sono più rilevati in relazione ai flussi finanziari tra il prestatore e il mutuatario (versamenti/rimborsi), ma in relazione all’equivalente sovvenzione del prestito (condizioni favorevoli).

Chi partecipa all’aiuto pubblico allo sviluppo (APS) della Svizzera?

La DSC e la Divisione pace e diritti umani (DPDU) del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) nonché la Segreteria di Stato dell’economia (SECO) del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) sono le tre unità della Confederazione responsabili dell’attuazione della cooperazione internazionale della Svizzera. Le loro attività hanno rappresentato il 67 per cento dell’APS nel 2024. Vi partecipano anche altri uffici federali, i Cantoni e circa 200 Comuni. L’APS dichiarato corrisponde alla somma di tutti i contributi computabili di tutti gli attori.

^{Sviluppo e cooperazione dell’aiuto pubblico allo sviluppo (APS) della Svizzera}

Criteri e definizioni

• 1) Criteri e definizioni per determinare l’APS

  Paesi beneficiari

  L’elenco dei Paesi beneficiari del CAS comprende tutti i Paesi e le regioni (attualmente 141) per i quali i flussi di fondi possono essere dichiarati come APS. Si tratta di tutti i Paesi a basso o medio reddito, ad eccezione di quelli che sono membri del Gruppo degli Otto (G8) o dell’Unione europea (UE) o la cui data di adesione all’UE è già stata fissata.

  Elenco del CAS dei Paesi beneficiari dell’APS (inglese)

  Istituzioni multilaterali attive nel settore dello sviluppo

  Le istituzioni multilaterali attive nel campo dello sviluppo sono registrate in un elenco del CAS per le organizzazioni internazionali. L’elenco contiene organizzazioni e istituzioni i cui mezzi finanziari possono essere riconosciuti come APS. Un’organizzazione viene aggiunta alla lista in seguito a un processo di esame e a una decisione unanime dei membri del gruppo di lavoro sulle statistiche del finanziamento dello sviluppo (Working Party on Development Finance Statistics, WP-STAT) del CAS.

  Elenco del CAS per le organizzazioni internazionali (inglese)

  Contributi del settore pubblico

  Rientrano in questa categoria i contributi di Stati, Comuni o enti che operano per conto di istituzioni pubbliche

  Fondi concessi a condizioni di favore

  I contributi dell’APS devono essere concessi a condizioni di favore e sono erogati principalmente sotto forma di sovvenzioni. Anche altri tipi di contributi sono computabili all’APS, per esempio le partecipazioni alle banche di sviluppo e i prestiti agevolati.

  Il metodo dell’equivalente sovvenzione («grant-equivalent») è stato introdotto dal CAS nel 2018 per calcolare l’APS per i prestiti al settore pubblico. Viene calcolata la quota di prestiti o altri strumenti finanziari agevolati che, in base alle condizioni di favore concesse, può essere imputata all’APS. Dal 2023 questo metodo viene applicato anche ai prestiti al settore privato e ad altri strumenti finanziari del settore privato.

  La modernizzazione dell’APS (inglese)

  Obiettivo principale

  L’obiettivo principale consiste nel favorire lo sviluppo economico e il miglioramento del tenore di vita nei Paesi in via di sviluppo.

  L’APS è calcolato a posteriori e si basa sui contributi effettivi.

• 2) APS bilaterale e multilaterale

  L’APS viene definito bilaterale quando è destinato a specifici Paesi beneficiari o campi di intervento, e multilaterale se si tratta di contributi generali destinati alle organizzazioni internazionali.

  L’APS multilaterale comprende i contributi generali versati alle organizzazioni multilaterali che si trovano nell’elenco del CAS che, a sua volta, include organizzazioni dell’ONU, istituzioni finanziarie internazionali (banche e fondi di sviluppo) e altri organismi internazionali di sviluppo.

  I contributi alle organizzazioni le cui attività non sono destinate esclusivamente ai Paesi in via di sviluppo sono conteggiati proporzionalmente all’APS. I coefficienti del CAS sono determinati in base alla parte delle attività che serve a promuovere lo sviluppo.

  Solo i contributi generali destinati a finanziare senza distinzioni i vari programmi e i costi di esercizio delle organizzazioni possono essere dichiarati come APS multilaterale. I contributi alle organizzazioni internazionali destinati a un determinato progetto, programma o a un Paese specifico («earmarked») sono registrati come APS bilaterale. Per definire questo tipo di contributi è talvolta utilizzata l’espressione «aiuto multi-bilaterale».

  Si deve inoltre tener conto del fatto che i contributi alle organizzazioni internazionali non governative, compreso il Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR), sono registrati come APS bilaterale. I contributi generali a organizzazioni multilaterali che non figurano nell’elenco del CAS non possono essere conteggiati come APS multilaterali.

• 3) Le componenti dell’APS della Svizzera

  La cooperazione internazionale della Confederazione è attuata principalmente dalla DSC, dalla DPDU e dalla SECO.

  Oltre ai crediti della cooperazione internazionale, l’APS comprende anche i contributi di altri uffici federali e gli aiuti di Cantoni e Comuni. Conformemente alla prassi di calcolo del CAS, dal 2004 la Svizzera tiene conto nell’APS anche di misure di sdebitamento bilaterali (nell’ambito del Club di Parigi) e di alcune spese relative all’accoglienza dei richiedenti l’asilo provenienti dai Paesi in via di sviluppo durante il loro primo anno di soggiorno in Svizzera.

• 4) Finanziamento dello sviluppo non contemplato nell’APS

  Con l’introduzione dell’Agenda 2030 e le risorse finanziarie supplementari necessarie per raggiungere gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), anche i fondi non destinati all’APS assumono un ruolo importante nel finanziamento dello sviluppo. Per la Svizzera si tratta principalmente di flussi di capitali privati a condizioni di mercato (investimenti diretti all’estero, prestiti bancari), crediti all’esportazione garantiti dalla Confederazione e donazioni private da parte di organizzazioni non governative e fondazioni. Anche le rimesse («remittances») fanno parte di questa categoria.

  • Altre prestazioni pubbliche («Other Official Flows», OOFs): questa categoria comprende le transazioni del settore pubblico che non soddisfano i criteri di ammissibilità dell’APS, per esempio le donazioni ai Paesi in via di sviluppo per scopi rappresentativi o prevalentemente commerciali nonché i crediti all’esportazione.
  • Mobilitazione di fondi privati: l’OCSE ha sviluppato uno standard internazionale per misurare il volume dei finanziamenti privati mobilitati da fondi pubblici per gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS). Vengono coperti tutti i meccanismi di leva utilizzati dalle istituzioni finanziarie di sviluppo e dalle banche multilaterali di sviluppo, come garanzie, crediti sindacati, finanziamenti di progetti, quote di organismi di investimento collettivo, investimenti diretti in aziende, linee di credito o semplici cofinanziamenti.
  • Contributi privati: questa categoria comprende gli investimenti diretti nei Paesi in via di sviluppo, i contributi privati a condizioni di mercato (prestiti della Banca nazionale svizzera alle banche di sviluppo) e il finanziamento privato dello sviluppo (donazioni private di organizzazioni non governative e fondazioni filantropiche).
  • Rimesse: in questo caso si tratta di trasferimenti di denaro di lavoratrici e lavoratori stranieri in Svizzera verso i Paesi in via di sviluppo («worker’s remittances»).

  Per misurare il finanziamento dello sviluppo sostenibile secondo la definizione dell’Agenda 2030, è stato creato un nuovo indicatore statistico, il sostegno ufficiale totale allo sviluppo sostenibile («Total Official Support for Sustainable Development», TOSSD). Questo quadro statistico integra il sistema di dati per l’APS e riflette in modo più completo il finanziamento complessivo dello sviluppo sostenibile a favore dei Paesi in via di sviluppo. Offre una prospettiva diversa rispetto al sistema statistico del Comitato di aiuto allo sviluppo dell’OCSE, poiché si concentra sugli afflussi nei Paesi beneficiari (primo pilastro) e non su quelli di ogni Paese donatore. Inoltre, rileva i flussi globali che vanno a beneficio dello sviluppo sostenibile (secondo pilastro). Il TOSSD è gestito dal forum internazionale sul sostegno ufficiale totale allo sviluppo sostenibile («International Forum on TOSSD», IFT), di cui la Svizzera fa parte dal 2024.

Link

• Elenco del Comitato di aiuto allo sviluppo (CAS) dei Paesi beneficiari dell’Aiuto pubblico allo sviluppo (APS) (inglese)
• Elenco del Comitato di aiuto allo sviluppo (CAS) per le organizzazioni internazionali (inglese)
• La modernizzazione dell’aiuto pubblico allo sviluppo (APS) (inglese)

Documenti

• Aiuto pubblico allo sviluppo (APS) della Svizzera 2024

  XLSX135.86 kB16 gennaio 2026